|
Hazai szabályozás
A csomagolás hasznosítási kötelezettsége
Hazánkban a hulladékgazdálkodási törvény (2000. évi XLIII. tv.), valamint a 2003. január 1-jén hatályba lépett, a csomagolásról és csomagolási hulladék kezelésének részletes szabályairól szóló 94/2002. (V.5.) számú kormányrendelet szabályozza a csomagolási hulladékgyűjtés és hasznosítás szervezeti és feltételrendszerét. Az EU-szabályozáshoz (94/62/EK irányelv és módosításai) és az európai országok gyakorlatához hasonlóan, a hazai jogszabályok a csomagoló, töltő, illetve a csomagolt terméket importáló (behozó) vállalatok felelősségévé teszik a kibocsátott és hulladékká vált csomagolás visszagyűjtését és hasznosítását.
Visszagyűjtési és hasznosítási arányok
- A 94/62/EK irányelv szerint hazánknak 2012-ig az összesen kibocsátott csomagolás 60%-át kell hasznosítania (55%-át anyagában történő újrafeldolgozás útján). Ezen túlmenően anyagfajtánkénti eltérő mértékű arányokat kell teljesíteni, így az üveg és papír alapanyagú csomagolási hulladék 60%-60%-ának, a fémhulladék 50%-ának, a műanyaghulladék 22,5%-ának, illetve a fahulladék 15%-ának visszagyűjtéséről és hasznosításáról kell gondoskodnia a Magyar Köztársaságnak.
Hasznosítási (licenc-) díjrendszer és termékdíjrendszer
Az uniós előírásoknak megfelelő hasznosítási kötelezettség és az ennek költségeit fedező, a koordináló szervezet által működtetett hasznosítási (licenc-) díj rendszer mellett - részben ennek létrejöttét segítendő - a hazai szabályozás a csomagolásra adó jellegű fizetési kötelezettséget, az ún. környezetvédelmi termékdíjat is tartalmazza.
Az Országgyűlés 110/2002. (XII.12.) határozata, az európai szabályozással teljes összhangban kimondja: "A termékdíj törvény módosítása szerint teljes mentesség szerezhető a termékdíj-fizetési kötelezettség alól, ha a kötelezett saját maga vagy koordináló szervezet segítségével külön jogszabályban meghatározott kötelező hasznosítási aránynak megfelelő mennyiségű hulladékká vált termékdíjköteles terméket hasznosított. A termékdíj helyett a hasznosítás költségei terhelik az érintett gazdálkodókat." Ugyanez a határozat az állam feladatait is kijelöli: "Az állam szerepe a kötelezettség (hasznosítási arány) előírása és az ellenőrzés."
Kereskedelmi csomagolások
A termékdíjas szabályozás 2005. január 1-jén hatályba lépett módosítása értelmében az ÖKO-Pannon Nonprofit Kft. rendszeréhez történő csatlakozás és a hasznosítási (licenc-) díj megfizetése esetén a kötelezett teljes termékdíjmentességben részesül a hagyományos, kg-alapú csomagolás termékdíja alól. Az egyes italtermékek fogyasztói (elsődleges) csomagolását, illetve a műanyag zsákokat és zacskókat magában foglaló, darabalapú, ún. kereskedelmi csomagolások "H" díjtétele alól szintén mentesség jár az ÖKO-Pannon Nonprofit Kft. szerződéses partnerei részére. Az italcsomagolások "H" díjtétele esetén a mentesség teljes, a műanyag zsákok és zacskók esetén pedig önmagában 80%-os. (100%-os mentesség kizárólag a környezetbarát minősítés megszerzése esetén érhető el a jogszabályban meghatározott eljárás szerint.)
2009. január 1-jétől az a kereskedelmi csomagolások esetén - az addigi "Ú" és "K" díjtételek helyett - ún. "E" (egységes) díjtétel került bevezetésre, amelynek mértéke független a csomagolás anyagától, méretétől és tartalmától. A fizetésre kötelezettek szerint "E1" és "E2" díjtételek különülnek el, ahol az "E1" díjtétel megfizetésére a gyártó (behozó, importőr), míg az "E2" díjtétel megfizetésére a gyártó első továbbforgalmazó vevője kötelezett. Az "E" díjtételek megfizetése alól az ÖKO-Pannon Nonprofit Kft. szerződéses partnerei nem mentesülhetnek, azokat a termékdíj bevallása során meg kell fizetni. A jogszabály alapján azonban lehetőség van az "E" díjtétel összegéből történő levonás alkalmazására. A levonhatóság mértéke a nem újrahasználható kereskedelmi csomagolások "E1" díjtétele esetében 85%-os, amelynek érvényesítéséhez az ÖKO-Pannon Nonprofit Kft. által kiadott igazolás szükséges.
Csomagolás környezetvédelmi termékdíja
A termékdíjra vonatkozó szabályozás alapja a környezetvédelmi termékdíjról, továbbá egyes termékek környezetvédelmi termékdíjáról szóló 1995. évi LVI. törvény, amely szerint a csomagolás termékdíja, mint adójellegű befizetés alapvetően két célt kell hogy szolgáljon: egyrészt ösztönözze a vállalatokat a kibocsátott csomagolás hasznosításáról való gondoskodásra, másrészt, hogy állami forrásokat teremtsen a már keletkezett csomagolási hulladékok megfelelő kezelésére. Ennek megfelelően, amennyiben a kötelezett egyénileg visszagyűjti és hasznosítja kibocsátott csomagolását, vagy csatlakozik egy, a csomagolás után teljesítendő hasznosítási, termékdíjfizetési és adatszolgáltatási kötelezettségeket átvállaló koordináló szervezethez, mentességet szerezhet a termékdíj megfizetése alól.
A mentesség megszerzéséhez előírt kötelező kezelési arányok
A csomagolás termékdíja alól részben mentesül a kötelezett, ha a kötelezettségébe tartozó csomagolásmennyiség alábbi táblázat szerinti
arányának megfelelő hulladékcsomagolás hasznosításra kerül oly módon, hogy az anyagában történő hasznosítás mértéke a teljes mennyiség vonatkozásában és a hasznosítás csomagolás anyagonként eléri az alábbi táblázatban szereplő arányokat:
 |
 |
 |
 |
Év |
2009 |
2010 |
| Anyagában történő hasznosítási arány |
40% |
50% |
Papír |
60% |
60% |
Fa |
15% |
15% |
Üveg |
32% |
40% |
Műanyag |
21% |
22% |
Társított |
21% |
22% |
Fém |
50% |
50% |
Alumínium |
29% |
31% |
|
|
 |
 |
 |
 |
A jogszabály lehetőséget biztosít a koordináló szervezetnek, hogy a fenti kötelező hasznosítási arányokat túlteljesítve teljes mentességet kapjon a csomagolás termékdíjfizetési kötelezettsége alól. Ennek érdekében a 2009. évre az ÖKO-Pannon Nonprofit Kft. 56%-os többlethasznosítást vállalt, így szerződéses partnerei - a kereskedelmi csomagolások "E1" és "E2" díjtételeinek kivételével - 100%-os mentességben részesülnek.
Hasznosítási (licenc-) díjrendszer
A hasznosítást koordináló szervezet a csomagolt termékek kibocsátói (gyártók, töltők, importőrök (behozók)) által létrehozott nonprofit szervezet. Az ÖKO-Pannon Nonprofit Kft. célja a csomagolási hulladékok begyűjtésének és hasznosításának megszervezése, amelynek révén hazánk európai uniós kötelezettségeinek teljesítése elérhetővé válik.
Az ÖKO-Pannon Nonprofit Kft. a hasznosítási (licenc-) díj megfizetése ellenében a szerződéses partnerek jogszabályban meghatározott mértékű hasznosítási kötelezettségét magára vállalja. A koordináló szervezethez történő csatlakozás önkéntes, ugyanakkor nyitott, így minden érintett gazdálkodó csatlakozhat a rendszerhez.
A koordináló szervezet természetesen nem azt kell vállalja, hogy minden egyes gazdálkodóra egyénileg lebontva teljesülnek a követelmények, hanem azt, hogy az összes hasznosítási díjbefizetőre vonatkozó előírások együttesen. Ez következik abból, hogy az EU felé is az ország egészére vonatkozóan kell teljesíteni az előírásokat, ezen belül nincs jelentősége annak, hogy mindez "házon belül", az egyes kötelezettek esetében hogyan alakul.
A koordináló szervezet a csomagolási hulladékkezelés rendszerének működtetéséhez támogatást nyújt. Ennek érdekében szerződést köt az érintett hulladékkezelőkkel (begyűjtőkkel, hasznosítókkal, egyéb hulladékkezelőkkel). Begyűjtés esetében mindez ipari-kereskedelmi, vagy lakossági hulladékkezelésre különül el. Lakossági szelektív hulladékgyűjtés esetében az ÖKO-Pannon Nonprofit Kft. a hulladékbegyűjtést végző közszolgáltatókkal állapodik meg, valamint szándéknyilatkozatot ír alá a részt venni kívánó önkormányzatokkal, amely alapján megtéríti a szelektív gyűjtés és a hagyományos (vegyes) gyűjtés indokolt, átlagos költségei közötti különbséget.
A koordináló szervezet a hulladékhasznosítókkal is szerződést köt, megteremtve a kapcsolatot a begyűjtés és az újrahasznosítás között. A hasznosító, amennyiben tevékenysége gazdaságosan nem végezhető el, szintén részesülhet a támogatásban az ÖKO-Pannon Nonprofit Kft-től.
Az alábbiakban a vonatkozó jogszabályok hatályos szövegét tesszük elérhetővé partnereink részére.
Törvények, rendeletek
|
